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    鄞州:傾力打造陽光司法三大平臺
    提供者:4024028478
    發布時間:2013/12/17 12:00

    圖片

                        在鄞州法院訴訟服務中心,法官為當事人演示如何使用觸摸屏查詢案件進展信息。
     

        審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開是司法公開的三大平臺。作為全國司法公開示范法院,浙江省寧波市鄞州區人民法院通過富有實效性和可操作性的制度設計,打造陽光司法工程,推進三大平臺建設。這一思路和做法在2013年8月受到最高人民法院院長周強的肯定。

     

        近年來,該院的上訴率、息訴息訪率、二審改判瑕疵率逐年下降,在全省法院位居先進行列。

     

        審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開是司法公開的三大平臺。作為全國司法公開示范法院,浙江省寧波市鄞州區人民法院通過富有實效性和可操作性的制度設計,打造陽光司法工程,推進三大平臺建設。這一思路和做法在2013年8月受到最高人民法院院長周強的肯定。

     

        近年來,該院的上訴率、息訴息訪率、二審改判瑕疵率逐年下降,在全省法院位居先進行列。 

     

        ■審判流程公開平臺

     

        ——案件流程看得見、摸得著、聽得到

     

        寧波市鄞州區的林先生是一家民營企業的部門經理。2012年1月,林先生的朋友向他借了6萬元,約定3個月歸還,月利率2%。到期后,朋友卻沒有還錢的意思,無奈之下,他只好到鄞州法院打官司。

     

        2012年6月25日,林先生第一次踏進法院大門。來到訴訟服務中心后,他發現,立案、法官約見、人民調解、信訪接待等14個不同功能的窗口一應俱全,大屏幕上還滾動顯示著全院每一位法官的簡介。

     

        在導訴員的指引下,林先生順利完成立案,同時拿到一張《告知書》,上面寫著當事人可以在鄞州法院門戶網站的“陽光司法服務平臺”上查詢到一審民商事、行政案件的進展情況,并告知其案件查詢碼。

     

        三天后,林先生收到了一條來自法院的短信,案件的承辦法官、開庭時間、審限以及與其相關內容都告知得一清二楚。

     

        8月10日,林先生的案件在第二審判庭正式開庭。該審判庭是鄞州法院現有的25 個標準化數字法庭之一,庭審過程實行全程錄音錄像,庭審結束后15分鐘內自動刻錄成光盤。數字化法庭同時還具備遠程庭審、遠程取證、庭審網絡直播等功能。 兩個小時后庭審結束,法官宣布將擇日宣判。

     

        四天后,林先生在家里登陸鄞州法院網,找到了陽光司法服務平臺,輸入姓名和案件查詢碼后,網頁上出現了案件進展、聯系法官、庭審視頻、判后答疑、裁判文書、滿意度測評等10個子欄目。

     

        懷著好奇的心態,林先生將每個欄目都進行了瀏覽。

     

        點擊“案件進展”,立案、受理、管轄異議、開庭等節點信息一目了然。他發現,開庭后的第3天,承辦人就已經完成法律文書的制作。

     

        點擊“庭審視頻”,網站上跳出了“庭審視頻下載預約平臺”,林先生按照提示進行了預約,第二天他就完成了庭審視頻的下載。對于案件中比較關注的問題,他進行了反復的觀看,發現法官對焦點問題的梳理清晰明白,庭審程序嚴謹規范。

     

        8月18日,開庭后的第8天,林先生拿到了法院的判決書,他對判決書中的一項內容不理解。為此,他點擊了平臺中的“判后答疑”欄目,給法官留言。兩天后,他在網站上看到了法官的詳細解答,消除了疑惑,并在“滿意度測評”欄目中給出了好評。

     

        在筆者對這位普通的當事人就第一次打官司的經歷進行采訪時,林先生講述了當時的 情景,語氣中充滿了肯定與贊許:“以前聽說打官司是件麻煩事,免不了要到處托人打聽案件消息?,F在發現并不是這樣,有短信提示,還可以上網查看庭審視頻和 裁判文書,不但方便,而且判決結果令人信服。”

     

        林先生的案件是鄞州法院在2012年所辦理的6886件民商事案件中的普通一 例。在整個審判過程中,該院把案件審判流程中的每一個節點信息都告知當事人,審判環節公開透明。在此,該院于2012年開發的陽光司法信息公開平臺發揮了 重要的作用。該平臺通過互聯網、觸摸屏、聲訊電話和短信四大系統的配合,向當事人全面公開案件審判流程。林先生體驗到的,就是其中的互聯網系統。

     

        自從該平臺運行以來,打官司在鄞州法院變得大不相同,陽光司法理念在“時空”上實現了質的飛越——

     

        在法院,當事人可以通過觸摸屏查閱電子案卷,免除繁瑣手續的服務,司法公開變得更加富有實效性。

     

        在家中,當事人可以通過互聯網反復觀看自己的庭審視頻,庭審的每一個細節、法官的一言一行都不假雕琢地“曝光”在當事人的雙眼之下。

     

        甚至走在路上,都可以通過語音電話了解案件進程,科技的力量為司法資源的及時獲取插上了有力的臂膀。

     

        每個節點到來之前的法院短信提醒,更讓當事人感受到法院工作的人性化,也讓當事人與法院之間信息不對稱的情況得以改善。

     

        ■裁判文書公開平臺

     

        ——裁判文書事實清、依據足、說理透

     

        張寶琴是鄞州法院未成年人案件綜合審判庭庭長,擔任法官已有20余年。本來,辦案對她而言已經駕輕就熟。然而,從去年開始,她感覺到巨大的壓力。

     

        原來,司法信息公開平臺的啟動,將她審判工作的每一個細節都“曬”在陽光之下:程序上絲毫不敢有誤,審限上絕對不能超越,言行上也不能有瑕疵。

     

        “任何時候,我都像上了發條一樣,時刻處于忙碌而又緊張的狀態。”張寶琴說,“以前只要追求案結事了,現在還要關注實現案結事了的過程是否足夠完美。”

     

        事實上,上述關于審判流程公開的改革對于一個經驗豐富的老法官而言還不是最具挑戰的,張寶琴更為關注的,是該院推行的裁判文書上網制度。

     

        2013年,根據最高人民法院關于人民法院在互聯網公布裁判文書的要求和浙江省 高級人民法院對陽光司法的整體部署,鄞州法院對門戶網站上設立的“裁判文書”欄目進行了升級。根據該院的新規定,凡是可以公開的裁判文書,必須在案件生效 后一周內上傳到鄞州法院網上,接受公眾的監督檢閱。在“上網”之前,每一份裁判文書都經過技術“隱名”處理,切實保護當事人信息安全。

     

        裁判文書是每一個案件的最終產品,包含了法官對事實的認定、對法條的適用,以及 得出最終結論的推理分析過程。裁判文書在網上“晾曬”,意味著任何人都可以獲取鄞州法院的裁判文書資源,并對其進行批判與評價。陽光之下的裁判文書,充分 公開法官認定事實、適用法律以及推理過程,不僅是法學愛好者的教科書、百姓的普法讀物,更是公眾對法院、法官做出客觀評價的重要依據。

     

        “首先,裁判文書不能有錯別字,否則它就失去了權威性;其次,裁判的說理要充 分,從案件事實的認定到法律條文的適用都必須有理有據,否則它就失去了公正性。”張寶琴分析了為什么裁判文書上網給法官的壓力最大,“所以,在做出每一份 判決書之前,我們都反復推敲,慎之又慎。”

     

        “裁判文書上網是以公開促公正最直接的手段,它可以倒逼法官提升業務水平,強化公正司法的理念。”鄞州法院院長張光宏說,“雖然它帶給法官們很大的壓力,但正是這種壓力促使我們進步,而這些進步,最終將換來更多公眾的信任,從而打造更好的司法環境。”

     

        ■執行信息公開平臺

     

        ——案件執行透明化、規范化、便捷化

     

        2013年7月16日10點40分,王興(化名)先生盯著電腦屏幕,以296000元的價格在淘寶網司法拍賣平臺上成功競得了鄞州法院拍賣的位于寧波市北侖區的一套房產。

     

        該套房產的起拍價為103000元,在24小時內,共有22人參與,出價158次,圍觀人數達10916人,最終成交價格的溢價率達到187.4%。

     

        “6月底,我在瀏覽淘寶網時無意中發現了這套房產。法院居然到網上來拍賣被查封 扣押的房產,讓我感到很意外。我了解了這套房產的地理位置、市場評估價后,對其非常感興趣,于是抱著試試看的心態報名參與競拍。拍賣開始后,大家競相出 價,場面非常激烈,就好像在現場參加拍賣會一樣。”王先生興奮地回憶起當時的情景,“最后我成功拍到了這套房產,也讓我相信了網絡司法拍賣絕對不是法院的 作秀行為。”

     

        2012年,鄞州法院被浙江省高級人民法院指定為首批網絡司法拍賣試點法院,開 始在上級法院的指導下積極探索網絡司法拍賣的做法。同年7月10日起,該院先后20次在淘寶網上拍賣機動車輛、機器設備以及房產。淘寶網司法拍賣的鄞州法 院頁面記錄了每一次拍賣的細節與成果,并不斷推出新的待拍賣標的物。

     

        為了提高公眾對網絡司法拍賣的參與度,每次網拍之前,該院都將拍賣標的的信息、 相關權利義務在網上進行詳細公開,并邀請感興趣者對拍賣標的進行實地考察。整個拍賣過程中,競拍者無需支付任何傭金,并且可以在完全公開透明的環境下進行 出價。這些做法不僅保障了當事人利益最大化,更拓寬了公眾有序參與司法活動的渠道。

     

        開展司法網絡拍賣只是鄞州法院打造執行公開平臺的一個方面。為了消弭社會各界對 執行難的誤解,鄞州法院還積極推進執行信息公開平臺建設,在鄞州法院網上設立了“執行在線”專欄,并結合浙江法院網、浙江征信平臺、各類報刊對失信被執行 人的姓名、照片、家庭住址、執行標的等信息進行曝光。

     

        在執行過程中,鄞州法院打破“一人到底”的辦案模式,采取執行權分段運行,并及時向申請執行人公開與此相對應的財產查控、財產處置、款物發放等節點信息,對確無財產可供執行的案件,及時向申請執行人說明情況。

     

        “遇到無法順利執行的情況,申請執行人往往情緒很激動,覺得是法官沒有用心辦理 自己的案件?,F在,我們把失信被執行人的財產信息公布在網上,把辦理執行案件的每個環節都向申請執行人公開,減少其憑空猜測帶來的誤會??吹椒ㄔ呵袑崬樗?們做了努力,即使結果不盡如意,他們還是會心懷感激。”張光宏說。

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