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    包頭市昆都侖區人民法院績效考核制度影響深遠
    提供者:4024028478
    發布時間:2013/05/29 12:00

    人民法院報記者 沈 榮 楊文斌 宋建波

       

         本報曾報道內蒙古自治區包頭市昆都侖區人民法院采用司法績效綜合評價軟件和全面績效管理系統進行科學管理(詳見2009年8月18日一版《昆都侖績效考評數字說了算》、2010年4月5日第五版《昆都侖審判管理插上數字化翅膀》)。

      這兩套軟件運行情況如何?效果如何?

      7月下旬,記者來到昆區法院,幾位“當事人”向記者講述了他們的親身感受。

      “拿獎專業戶”升職記

      ■人物:副院長王麗榮

      1995年,王麗榮考入昆區法院。之后,她就一直是院里的“拿獎專業戶”,辦案能手、人民滿意的好法官、十佳法官、巾幗百佳……

      獎狀拿得多是因為工作做得好,王麗榮平均每年要辦600多件案子,在2000至2002年的3年里,她一共辦理2100多件案子。

      但付出和得到并不成正比。直到2003年,她還是一名普通的審判員。

      2003 年,院長王晶嵐上任后,提出實施績效考核制度,以工作績效作為提拔選用干部的“硬杠杠”,11月將所有中層干部拿下重新競爭上崗,按考核分數排名。當時還 在讀研究生的王麗榮一放假便立刻回來工作,生怕年終考核落了后。功夫不負有心人,2004年10月,她通過競爭上崗當上了行政庭副庭長;2006年3月又 因工作成績突出升為民三庭庭長;2008年,她當上了副院長。

      王麗榮在民三庭期間,民三庭被評為全院“模范庭室”,院里更發出了“向民三庭學習”的倡議。而她個人,在2007年被評為“全國民商事審判先進個人”。

      兩年一個臺階,王麗榮很感謝院里的用人制度。庸者下、平者讓、優者上,這讓像她這樣的人得到了更多的升遷機會。她說:“有點成績就能上一個臺階,有了這種激勵會再努力,又能再上一個臺階,就這樣形成了良性循環。”

      倒下去還能站起來

      ■人物:民四庭副庭長劉燕

      有獎就有懲,民四庭副庭長劉燕對此深有體會。2005年,劉燕就已經是民四庭的審判長,她辦案速度快,但是判的多錯的也多。究其原因,劉燕說:“主要是態度不好,很少調,總認為判案就要分出個是非曲直,調解是街道老太太的做法。”

      不注重調解讓劉燕吃到了苦頭,2005年,她所承辦案件的一個當事人上訪鬧得很厲害,造成了極壞影響。當年在全院的考評中,她就排在了后幾位,作為懲罰,她又被撤掉了審判長,待崗去了信訪辦。

      當 時劉燕抵觸情緒很大。但信訪辦的氛圍很快讓她改變了工作態度。有位80多歲的老太太經常來上訪,劉燕耐心聽她講,老太太很感激,拿著大紅棗、蘋果來送給 她。這讓劉燕很感動,她說:“老百姓來打官司,不能把他們當成犯人對待,有些時候他們也不一定要結果,就想把怨氣釋放出來,我們一定要耐心傾聽,能解決多 少就解決多少。”

      在信訪辦,劉燕工作做得很好,這也讓她得到了領導的好評:“越打越站起來。”

      半年后,她又被調回了民四庭。提起這段經歷對自己的影響,劉燕說:“確實感到了調解的重要性,不能機械辦案,要實現社會效果、政治效果、法律效果的統一。”

      認識提高了,工作效率也上去了,劉燕審案的調解率從以前的40%提高到了70%以上。這幾年,在績效考核中,她總是排在全院前幾名,去年升任了副庭長。

      “以后有事都要通過法律走”

      ■人物:當事人豐九甫

      豐九甫是一起債務糾紛案的當事人。2008年,他帶著60多名四川籍農民工來包頭務工,卻被拖欠了將近25萬元工資款。無奈之下,2009年9月22日,豐九甫走進了昆區法院。

      豐九甫說:“這是我第一次打官司,好多人跟我說打官司很麻煩的,沒個一年下不來,我不懂法律,也沒報多大希望,就想著先立個案,能不能解決再說。”然而,讓他沒想到的是,一來就很順利地立了案,更沒想到,一個禮拜不到,承辦法官劉鋒就給他打電話了。

      在 昆區法院的管理軟件系統中,有一個院定審限。法定審限為3個月的簡易程序案件,院定審限是60天。而6個月的普通程序,院定為4個月。審限的壓縮帶來了審 判效率的提高,也給法官帶來更大壓力。“原來是原告催法官,現在是法官催原告催律師,現在社會上都知道昆區法院審限嚴。”民四庭庭長劉鋒說。在劉鋒辦公電 腦的管理系統上,記者也看到,每個案件都有審限一欄,清楚標明還差多少天。

      劉鋒了解案情后,立即著手做調解工作。并最終于同年12月20日,雙方達成調解協議,被告立即將拖欠工資付給了豐九甫。豐九甫又馬上將錢給了工人,讓他們順利回家過年。

      “拖欠了一年多的工錢,通過法律3個月不到就給了,打官司不像別人說的那樣。”這次打官司的經歷給了豐九甫極大的信心,他激動地說:“以后有事都要通過法律走。”

      采訪中,記者還看到一張特殊的借條,借條的后面用括號寫著一行小字:“如到期不還,包括3月2日借款23000,尤某(當事人名)有權在昆區法院起訴。”

      原來,這是一起債務糾紛案,雙方當事人都不在昆區,這個案子也就不歸昆區法院管轄,但原告尤某卻自作主張在借條后面加上這樣一條,被告則提起了管轄異議,現在這個案子已經批了移交。

      這樣的事情在昆區法院并不鮮見,今年劉燕就碰上了好幾起,有些人還在起訴時謊稱自己是昆區的,以圖蒙混過關。而在合同中約定由昆區法院優先管轄的就更多了,“這也許是我們案子多的原因之一,”劉燕笑著說,“不過這體現了當事人對我們的信任。”

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