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    司法績效綜合評估實施辦法(試行)
    提供者:4024028478
    發布時間:2013/12/26 12:00

    第一章  總 則

    第一條  為客觀、科學地評估全市法院司法績效,促進落實“公正與效率”工作主題,根據湘高法(2004)97號《湖南省高級人民法院關于司法績效綜合評估體系的實施意見(試行)》(以下簡稱實施意見),制定本實施辦法。

    第二條  本實施辦法所稱司法績效綜合評估,是指通過設計科學的評估指標體系,運用多指標綜合評價技術方法編制司法績效指數,對全市兩級法院審判和執行工作質量、效率、效果及其主要影響因子等諸方面的總體性評價和估計。

    第三條 本院對轄區各基層法院及本院各審判庭、局司法績效進行評估。

    第四條  本院成立司法績效綜合評估工作領導小組。由本院院長任評估工作領導小組組長,主管副院長任副組長,其他院領導為領導小組成員。

    第五條  司法績效綜合評估工作領導小組下設辦公室(設在本院研究室),評估工作辦公室由政治部、辦公室、紀檢組(監察室)、立案庭、審監庭、執行裁判監督庭、研究室和行裝處組成。主管副院長兼任辦公室主任,研究室主要負責人任副主任,各部門主要負責人為辦公室組成人員。

    第 六條  司法績效綜合評估工作辦公室的職責是制定評估辦法、協調相關工作、審查和決定有關事項等。研究室是司法績效綜合評估的工作機構,在院黨組和評估工 作領導小組的領導、監督和指導下,負責評估指標設計、數據收集整理、綜合指數編制和排隊通報、分析等司法績效綜合評估日常工作。司法績效綜合評估工作辦公 室的其他組成部門依據本實施辦法的相關規定履行各自的職責。

    第七條  評估指標、權數大小、無量綱化處理和指數編制方法,以省高院實施意見的規定和要求為依據。本條所稱無量綱化處理是把因計量單位(量綱)不同不能相加、不能比較的指標,通過一定的轉換方法統一量綱的過程。

    第八條  司法績效綜合評估結果納入對基層法院和本院崗位目標責任制的考核之中,具體考核辦法由考核部門另行制定報本院黨組確定。

    第二章  評估指標體系

    第 九條  司法績效評估指標體系分為4個一級指標、9個二級指標和50個三級指標。4個一級指標由主題指標、效果指標、進步指標和影響指標組成。9個二級指 標為裁判公正指標、訴訟效率指標、權益實現指標、公信度指標、調解力指標、發展速度指標、法官素質指標、廉潔狀況指標、司法保障指標。

    第十 條  50個三級指標分別為:裁判公正指標體系的13個三級指標是:立案決定變更率、再審立案準確率、中院一審裁判被改判發回重審率、基層法院一審裁判被 改判發回重審率、生效案件被再審改判發回重審率、司法賠償率、當庭宣判率、人民陪審員參審率、二審再審開庭率、申訴復查聽證率、減刑假釋聽證率、國家賠償 聽證確認率、評查案件合格率;訴訟效率指標體系的8個三級指標是:總和結案率、普通審限內結案率、批準延長審限內結案率、未結案件超普通審限率、辦案離散 率、案件審理周期、簡易程序適用率、全員人均結案數;權益實現指標體系的6個三級指標是:標的執兌率、凈執結率、超普通期限未執結率、執行周期、中止終結 執行率、執行錯誤率;公信度指標體系的4個三級指標是:涉訴信訪率、涉訴重復信訪率、到省進京上訪率、上訴抗訴率;調解力指標體系的2個三級指標是:民事 一審調解結案率、民事總和調解結案率;發展速度指標體系的7個三級指標是:總和改判發回重審率變化系數、到省進京上訪變化率、民事總和調解結案率變化系 數、普通審限內結案率變化系數、案件審理周期變化率、凈執結率變化系數、超普通期限未執結案件變化率;法官素質指標體系的6個三級指標是:法律本科以上學 歷的班子成員比例、本科以上學歷法官比例、司法職能培訓平均時間、新進司法資格人員的比例、審判執行崗位法官比例、法官調研能力系數;廉潔狀況指標體系的 3個三級指標是:投訴舉報查實率、法官和工作人員職務違紀率、法官和工作人員職務犯罪率;司法保障指標體系的1個三級指標是:全員人均辦案辦公經費。

    第十一條  評估指標依性質和作用分為正指標和逆指標。指標數值大小與司法績效高低一致的,是正指標;指標數值大小與司法績效高低相反的,是逆指標。

    第 十二條  評估指標的正指標分別為:裁判公正指標體系中正指標有8項:再審立案準確率、當庭宣判率、人民陪審員參審率、二審再審開庭率、申訴復查聽證率、 減刑假釋聽證率、國家賠償聽證確認率、評查案件合格率;訴訟效率指標體系中正指標有4項:總和結案率、普通審限內結案率、簡易程序適用率、全員人均結案 數;權益實現指標體系中正指標有2項:標的執兌率、凈執結率;調解力2項指標均為正指標:民事一審調解結案率、民事總和調解結案率;發展速度指標體系中正 指標有3項:民事總和調解結案率變化系數、審限內結案率變化系數、凈執結率變化系數;法官素質指標體系6項均為正指標:法律本科以上學歷的班子成員比例、 本科以上學歷法官比例、司法職能培訓平均時間、新進司法資格人員的比例、審判執行崗位法官比例、法官調研能力系數;司法保障指標體系為正指標即全員人均辦 案辦公經費。

    第十三條  評估指標的逆指標分別為:裁判公正指標體系中逆指標有5項:立案決定變更率、中院一審裁判被改判發回重審率、基層 法院一審裁判被改判發回重審率、生效案件被再審改判發回重審率、司法賠償率; 訴訟效率指標體系中逆指標有4項:批準延長審限內結案率、未結案件超普通審 限率、辦案離散率、案件審理周期; 權益實現指標體系中逆指標有4項:超普通期限未執結率、執行周期、中止終結執行率、執行錯誤率; 公信度指標體系中4 項均為逆指標:涉訴信訪率、涉訴重復信訪率、到省進京上訪率、上訴抗訴率; 發展速度指標體系中逆指標有4項:總和改判發回重審率變化系數、到省進京上訪 變化率、案件審理周期變化率、超普通期限未執結案件變化率; 廉潔狀況指標體系中3項指標均為逆指標:投訴舉報查實率、法官和工作人員職務違紀率、法官和 工作人員職務犯罪率。

    第十四條  評估指標依本院各審判庭、局工作的不同性質分為共同適用的指標和個別適用的指標。

    第十五 條  本院各審判庭共同適用的指標有24項:中院一審裁判被改判發回重審率、當庭宣判率、人民陪審員參審率、二審再審開庭率、評查案件合格率、總和結案 率、普通審限內結案率、批準延長審限內結案率、未結案件超普通審限率、辦案離散率、案件審理周期、全員人均結案數、上訴抗訴率、審限內結案率變化系數、案 件審理周期變化率、本科以上學歷法官比例、法官調研能力系數、法官和工作人員職務違紀率、法官和工作人員職務犯罪率、司法賠償率、涉訴信訪率、涉訴重復信 訪率、到省進京上訪率、到省進京上訪變化率。

    第十六條  本院各審判庭、局個別適用的指標是:立案庭:立案決定變更率、再審立案準確率;刑 一庭:減刑假釋聽證率;民事審判庭:民事一審調解結案率、民事總和調解結案率、民事總和調解結案率變化系數;行政庭:國家賠償聽證確認率;執行局:標的執 兌率、凈執結率、超普通期限未執結率、執行周期、中止終結執行率、執行錯誤率、凈執結率變化系數、超普通期限未執結案件變化率。第十七條  基層法院評估 指標數除只適用于中院的外,全部適用。

    第十八條  評估指標以省高院實施意見所規定的指標數為基礎,根據工作需要適時增加部分指標。第三章  評估數據的來源與評估指標的計算

    第十九條  評估數據以司法統計國家報表數據為主。司法統計國家報表上沒有的數據,以《人民法院案件管理信息表》為準,需要本院有關部門和各基層法院提供的,有關單位應當準確、全面、及時提供。

    第 二十條  本院下列部門負責收集、審查和復核司法統計國家報表中沒有的數據:政治部:法官素質指標中的法律本科以上學歷的班子成員比例、本科以上學歷法官 比例、司法職能培訓平均時間、新進司法資格人員的比例、審判執行崗位法官比例等數據;紀檢組(監察室):廉潔狀況指標中的投訴舉報查實率、法官和工作人員 職務違紀率、法官和工作人員職務犯罪率等數據;立案庭:裁判公正指標中的中院一審裁判被改判發回重審率、基層法院一審裁判被改判發回重審率、生效案件被再 審改判發回重審率及公信度指標中的到省進京上訪率、上訴抗訴率等數據;審監庭(評查辦):裁判公正指標中的評查案件合格率等數據;研究室:法官素質指標中 的法官調研能力系數等數據;行裝處:司法保障指標中的全員人均辦案辦公經費等數據。

    第二十一條  各基層法院負責收集、審查和復核司法統計國家報表中沒有的數據范圍和部門參照本辦法第十九條執行。

    第二十二條  各基層法院有關部門收集的數據報本院對口部門,并由該部門負責報送本院研究室。

    第二十三條  健全、落實統計工作的填報制度,規范、統一指標名稱、統計口徑和計算方法,提高數據真實性、準確性和可比性。

    第二十四條  案件承辦人應及時、準確、完整地輸入案件信息,在案件歸檔報結時對報結情況進行檢查、確認。

    第二十五條  各兼職統計員負責信息表的歸口管理和指導,督促案件承辦人及時準確地填報信息,并對填報的信息進行檢查和把關。

    第二十六條  本院綜合統計員及時收集各基層法院司法統計國家報表及其他報表,審查后準確無誤的予以接收,對有差錯的予以退回。本院各審判庭、局向本院研究室報送的結案信息應與辦公室(檔案室)的歸檔報結信息一致。

    第二十七條  司法統計國家報表報送前,應當由部門主要負責人親自簽字并加蓋部門公章確認。沒有簽字或加蓋公章的,登記為一次錯報,并應將簽字或公章補上方能報送。

    第二十八條  各基層法院,本院各審判庭、局應當于每月十六日下班之前報送司法統計報表,如遇休息日則順延。報送內容:基層法院包括當月收、結案信息表、數據優盤和紙質司法統計國家報表一套;本院各審判庭、局包括紙質司法統計國家報表和當月結案裁判文書。

    第二十九條  各有關單位為司法績效綜合評估提供司法統計國家報表中沒有的數據時,應當由其主要負責人親自簽字并加蓋部門公章。

    第三十條  本院各有關部門應確定專人(含各審判庭、局統計員)負責司法統計國家報表中沒有的而為績效評估所必需的有關數據的采集、匯總工作。

    第三十一條  對于本院一審案件上訴、抗訴及改判、發回重審的案件由本院立案庭統一收送,其他各審判庭、局不得單獨報送。

    第三十二條  司法績效綜合評估工作辦公室定期或不定期地對全市法院重點數據的報送情況進行抽查和復核。對各基層法院的核查由司法績效綜合評估工作辦公室的有關組成部門對口進行。

    第 三十三條  對于遲報、錯報國家統計報表,虛報、瞞報、擅自更改統計數據或者對于上訴、抗訴及改判、發回重審的案件未送交本院立案庭復核蓋章獨自報送的, 每季度進行通報。虛報、瞞報、擅自更改統計數據的,取消該單位當次排名資格,作綜合排名最后處理;造成嚴重影響的,追究紀律責任。

    第三十四條  實行信息化管理,評估數據采集、整理和傳輸由計算機自動完成,避免或減少人為因素對評估工作的干擾。

    第三十五條  評估指標的選擇,根據省高院每季度和每年度確定的指標數或者從50個三級指標中挑選主要指標進行評估。

    第 三十六條  司法績效綜合評估計算機管理軟件在省高院統一開發之前,各基層法院的評估由本院研究室用EXCEL制作,本院各審判庭、局對共同適用的指標和 個別適用的指標的計算工作由各自的兼職統計員完成,于下一個季度的前十天報本院研究室審核。第四章  評估數據的分析與評估結果的運用

    第三十七條  司法績效綜合評估指數是司法工作績效的綜合反映,應與評估指標數值結合使用,作為監督和評價、考核法院工作的依據之一。

    第三十八條  基層法院評估指標和綜合評估指數實行季度排隊通報和年度排隊通報。本院各審判庭、局只按季度和年度進行評估通報,不予排隊,但評估結果納入崗位目標責任制考核范圍。

    第三十九條  各基層法院和本院各審判庭、局應正確對待排隊通報,高度重視評估數據的綜合利用,建立定期分析制度,不斷改進司法工作。

    第四十條  自評估通報之日起1個月內,各基層法院和本院各審判庭、局應當向本院研究室報送一篇司法績效綜合評估分析報告。

    第四十一條  司法績效評估指數、評估指標數值排隊通報情況在一定范圍內公布。

    第五章  附  則

    第四十二條  評估指標的權數及計算方法以省高院實施意見的規定為準。

    第四十三條  本實施辦法未盡事宜,按照《長沙市中級人民法院關于加強全市法院司法統計工作的規定》執行。

    第四十四條  本實施辦法由評估工作辦公室負責解釋。    

    第四十五條  本實施辦法自2005年1月1日起實施。

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