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    貴州黔西縣:實績考核“指揮棒”激發干部工作激情
    提供者:4024028478
    發布時間:2013/11/27 12:00

    從 2009年8月起,貴州省黔西縣在全縣科級領導班子和領導干部、股級干部、駐村干部、村社區干部中逐步建立并實施以實績為重點、以群眾滿意度為 標準、以優勝劣汰為手段、以激勵約束機制為主要內容的干部實績動態跟蹤考核管理工作,以此激發干部工作的內在動力,形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者 汰”的選人用人機制,為強化干部隊伍建設、改進工作作風、激發工作熱情打下了堅實的基礎,加快了科學發展的步伐。

      一、主要做法

      黔西縣對干部隊伍實行實績動態跟蹤考核管理工作,主要是結合市委開展的縣級領導班子和領導干部落實科學發展觀“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管 理的意見進行,成立黔西縣實績考核辦公室,編制14人,由縣委組織部一名副部長兼任辦公室主任,內設考核股和目標股。每年分層次對干部的年度工作實績和過 程執行情況進行定性、定量考核,對干部實績進行民主測評和社會公認度評估,將考核結果與干部的使用和工資獎金掛鉤。

      (一)建立并實施科級領導班子、領導干部實績動態跟蹤考核管理體系。

      黔西縣結合實際出臺了《關于開展科級領導班子和領導干部落實科學發展觀“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理的意見》《黔西縣科級領導班子、領導 干部落實科學發展觀“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理辦法(試行)》等文件,明確了科級干部實績動態跟蹤考核的指導思想、基本原則和考核方式等。開展科 級領導班子和領導干部實績動態跟蹤考核管理工作,主要是在鄉(鎮、辦事處)和縣直單位領導班子、領導干部中開展。

      領導班子年度工作實績考核標準分為100分,考核內容為領導班子年度工作目標完成情況。領導干部動態跟蹤考核標準分為100分,構成比例為:班 子動態跟蹤考核占領導干部考核的70%;領導干部分管工作的不定期動態跟蹤考核占30%。平時動態跟蹤了解領導班子和領導干部在完成年度主要工作目標、實 施重大項目、應對重大事件過程中的政治表現、宗旨意識、決策水平、領導能力和履職情況,年終采取個人述職、實績公示、目標考核、民主測評、社會公認度評 估、現場調查、個別座談、征求有關部門意見等方法進行考核。同時,縣實績考核辦建立科級領導干部實績檔案,收集領導干部的獎懲情況、動態跟蹤考核定性評價 資料和年度實績考核資料等。截至目前,建立科級領導干部實績檔案1124卷,全面記錄了全縣科級領導干部工作的完成工作的情況。

      (二)建立并實施股級干部實績動態跟蹤考核管理工作體系。

      黔西縣出臺了《關于在縣直各部門、各鄉鎮股級干部中開展落實科學發展觀“雙考雙評雙掛鉤”考核管理機制的通知》《關于進一步加強各鄉鎮、縣直各 部門股級干部“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理工作的通知》等文件,指導各單位建立正確的考核導向機制、客觀的民主評價機制和有效的獎懲機制,進一步規 范股級干部的管理、考核工作。

      根據崗位職責和鄉鎮、部門中心工作需要,各單位合理制定股級干部季度或者半年工作目標,讓股級干部明確各時期工作任務,并為完成目標任務而奮力 工作。每半年組織股級干部報告上半年主要工作開展情況及取得的主要成效,存在的問題和下一步主要工作計劃;每年年底,組織召開全體干部職工大會,對股級干 部思想政治表現情況、工作完成情況、廉潔自律情況、工作作風情況等進行民主測評,測評結果記入個人實績檔案。同時,各單位建立股級干部實績檔案,詳細記錄 股級干部信息、工作實績報表、動態工作考核情況、獲獎懲情況、年終考核情況等,為客觀公正地評價和衡量干部打下了堅實的基礎。

      (三)建立并實施駐村(社區)干部動態跟蹤考核管理體系。

      黔西縣出臺了《黔西縣駐村(社區)干部動態跟蹤考核管理辦法(試行)》,按照分級管理、分級負責的原則,對縣直各部門選派到村(社區)掛職鍛煉 的干部和鄉鎮(辦事處)明確的包村(社區)、駐村(社區)干部進行工作實績動態跟蹤考核,并將考核結果在一定范圍內進行公示,考核結果作為干部評先選優的 重要依據之一。

      在工作中,各鄉鎮成立了駐村干部考核領導小組,要求駐村干部在村(社區)黨組織的領導下,堅持決策在基層制定、工作在基層開展、矛盾在基層化 解、經驗在基層總結的原則,結合所駐村(社區)實際,制定駐村(社區)工作計劃,列出具體的幫促項目、擬辦實事好事等,幫助村(社區)進一步理清發展思 路,謀劃發展項目,落實發展舉措,努力為村(社區)提供信息、資金、技術、人才等支持。駐村干部必須帶著政策、必須帶著任務、必須帶著感情去深入基層,宣 傳中央、省委、市委和縣委的各項惠民政策、措施,用真心、動真情,傾情幫助聯系對象疏導理順思想情緒,增進與人民群眾的感情,維護和諧穩定。每年年中和年 終,對駐村干部工作落實不落實、群眾滿意不滿意等情況進行考核,考核結果記入干部實績檔案。

      (四)建立并實施村社區“兩委”班子和村社區干部績效考核體系。

      黔西縣出臺了《黔西縣村(社區)“兩委”班子和村(社區)干部績效考核辦法(試行)》,通過百分制量化考核,科學、準確的考核村(社區)“兩委”班子和村(社區)干部的工作實績和德才表現,獎優罰劣,在村(社區)干部隊伍中建立公平、公正、競爭的工作機制。

      鄉鎮根據各村(社區)實際,圍繞重點工作與村(社區)干部簽訂目標考核責任書,制作專門的考核標準進行考核,采取月督查、季考核、年度目標考核 等方法進行考核。月督查,即由各鄉鎮的包村領導組織包村(社區)干部每月對村(社區)干部的目標完成情況進行督查,督查情況向鄉鎮匯報并記錄在案;由鄉鎮 黨委組織考核小組每季度對村(社區)干部階段性目標完成情況進行考核,結合月督查情況,對村(社區)干部進行量化評分,兌現績效考核工資;半年考核一般在 每年6月底進行,主要考核村(社區)“兩委”班子和村(社區)干部半年工作任務完成情況,調度推進下半年工作;年終考核一般在年底進行,主要考核村(社 區)“兩委”班子年度目標任務完成情況和村(社區)干部履行崗位職責情況。同時,建立村(社區)干部實績檔案(一人一檔)并指派專人負責管理。村(社區) “兩委”班子的考核結果按照成績突出、比較突出、實績一般、實績較差四個等次進行評價;村(社區)干部績效考核按照優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次 進行評價。村(社區)干部的報酬由“基礎報酬+績效報酬”兩部分組成,在固定“基本報酬”的條件下,各鄉鎮根據考核結果,對村(社區)干部“績效報酬”實 行差別工資,按“績”分配,獎優懲劣。

      二、取得的成績

      通過建立并實施干部實績動態跟蹤考核,既考“過程”,又考“結果”;既考“顯績”,又考“潛績”;既考集體作用,又考個人努力;既考縱向進展,又考橫向位次,增強干部的責任意識,激發干部創先爭優的熱情。

      一是激發了干部的工作熱情。通過對干部進行動態跟蹤考核和橫向測評,實現壓力共擔,互評互動,使干部置身于創先爭優的工作氛圍之中,增強干部的 責任意識和危機感。根據考核和動態跟蹤管理的情況,將考核結果與干部的選拔任用、工資獎金掛鉤,把實績作為干部升、降、去、留的主要依據,鼓勵創業者、重 用實干家、保護改革者、寬容創新挫折,讓想干事、能干事、干成事的干部得到獎勵、提拔和重用,讓不作為、亂作為、無作為的干部受到誡勉、降職和免職,真正 打破干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況,形成以考核促干事、以考核促發展的機制,營造工作創一流、目標爭第一的良好氛圍。

      二是加強了干部隊伍建設。通過建立并實施干部實績動態跟蹤考核體系,選實績突出的干部,以科學發展的實績來證明干部的工作能力和衡量干部的工作 水平;選敢闖敢試的干部,以應對復雜形勢和艱巨任務的水平來衡量干部;選群眾公認的干部,以人民群眾的滿意率和認可度來衡量干部。通過實績動態跟蹤考核管 理,提升干部解決問題的能力,提升干部謀發展、促和諧的能力,提升干部開拓創新的能力,激勵干部大膽解放思想、開拓創新,搶抓機遇,積極主動投身到全力推 進經濟社會快速發展的偉大實踐中來,真正建成一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。

      三是夯實了基層組織建設。通過建立并實施干部實績動態跟蹤考核管理工作,緊緊圍繞黨的中心任務,用完成任務的實際效果來檢驗基層組織的工作能 力,用改革和創新的精神來促進研究新情況、解決新問題,用扎實有效的措施來改進基層組織的活動內容和工作方式。實行村社區干部績效考核辦法,強化過程管 理,實行階段問效、嚴格兌現獎懲,努力形成“決策目標——執行責任——督查落實——優獎劣罰”的長效機制,真正做到“千斤擔子眾人挑、人人肩上有指標”的 干事創業體系,即保證村級事務有人抓,又保證抓出效果,形成了有人督促做事,有人認真干事,有人主動爭事、積極做事、大膽辦事的工作格局。截止目前,黔西 縣有333個農村黨支部、17個社區黨支部、269個機關事業單位黨組織、9個非公經濟組織和新社會組織黨支部、2個園區黨組織獲得了縣級以上五好基層黨 組織稱號,夯實了基層組織建設基礎。

      四是推進了縣域經濟科學發展。通過建立并實施實績動態跟蹤考核體系,增強干部工作責任感和使命感,形成良好的精神狀態,讓干部有一股敢于拼搏、 勇于爭先的闖勁,有一股自強不息、永不滿足的韌勁,有一股吃苦耐勞、有所作為的干勁,把心思集中在“想干事”上,把本領體現在“會干事”上,把目標鎖定在 “干成事”上,把境界凸顯在“不出事”上,更加奮發有為地開展好各項工作。動態跟蹤考核管理體系成為引領發展的“指揮棒”、彰顯民意的“風向標”和推動工 作的“加速器”,營造良好的政治生態環境,推進干事創業風氣的形成。2012年上半年,全縣生產總值完成44.87億元,同比增長15.2 %;固定資產投資完成49.9億元,同比增長73.2%;實現城鎮居民人均可支配收入9647元,同比增長18.2%;農村居民人均現金收入2324元, 同比增長17.4%,經濟總體保持穩步增長。民營經濟總產值47.2億元,同比增長17.5%;民營經濟增加值21.8億元,同比增長21.99%,民營 經濟投資額19.67億元,同比增長21.22%。

      三、工作啟示

      實行干部實績動態跟蹤考核管理工作,引領領導班子的工作目標和領導干部的價值取向,不斷提高了領導科學發展能力和執政水平,建設了一支與新形勢新任務相適應的干部隊伍。

      (一)建立并實施動態跟蹤考核管理體系,有助于加強領導班子隊伍建設。實施動態跟蹤考核管理,通過經常性考核,重點了解和掌握領導班子日常工作 運行狀況和干部隊伍建設等方面的情況,并及時解決領導班子和干部隊伍建設中出現的帶有傾向性、苗頭性的問題,為有針對性的開展思想教育、組織談心、班子調 整提供了依據。通過全方位、立體式、動態化的考核評價機制,實現了對領導班子和領導干部客觀公正的評價,有力、高效推進“團結、務實、勤奮、廉潔”的發展 型領導班子建設。

      (二)建立并實施動態跟蹤考核管理體系,有助于提高各級領導干部的執行力。轉變作風、深入實踐、狠抓落實是檢驗黨政機關執政能力的重要體現,是 領導干部自身思想素質和業務能力的綜合考驗,是執政為民的重要體現,是檢驗領導干部能否堅持實事求是、發揚黨的優良傳統和作風。建立主體明確、職責清楚、 細則量化的崗位責任制,做到人人有責任,人人有目標,人人有壓力,不斷增強領導干部提升領導水平和執行能力的動力,從而形成重實干、看實效、比實績的務實 之風和學先進、帶后進、爭標兵的趕超之風,形成人人有壓力感、緊迫感,人人有危機意識,人人想干事創業的充滿活力的干部群體,進一步提高各級領導的執行力 和落實力。

      (三)建立并實施動態跟蹤考核管理體系,有助于強化過程跟蹤管理。對年度主要工作目標、重點工作、重大項目實施情況、突發公共事件和重大自然災 害應急處置等工作進行動態跟蹤考核,保證各項重大決策部署都納入考核目標,各項重點工作任務都落實到考核單位,各項無法預知的重要工作都進入考核視野,把 結果管理與過程管理結合起來,促進各項工作在統籌兼顧中實現全面、協調和可持續發展,形成強化事中督查,及時掌握執行情況,使工作按照事先設計的軌跡運 行;強化事后跟蹤,及時評估執行結果,確保各項任務、目標和措施落到實處,全面了解執行的實際效果。強化過程跟蹤管理,步步落實,緊密跟蹤,有要求、有追 蹤、有反饋、有修正、有考核、有激勵的管理鏈條會轉動執行力落地效果,更接地氣,更有力。

      (四)建立并實施動態跟蹤考核管理體系,促進了機關干部作風轉變。動態跟蹤考核管理體系拓寬了干部監督渠道,首次引入民意調查機制,并將民調結 果計入領導班子和領導干部的年度工作實績考核得分,實現了由組織評價向社會評價、由封閉評價向開放評價的轉變,實現了“官評”與“民評”相結合,從制度層 面上保障了人民群眾對干部的評價權、監督權和選擇權,讓干部既“對上負責”、對組織負責,又“對下負責”、對群眾負責。通過“績為民所考”,實現了“權為 民所用”,強化了干部的宗旨意識,促進了機關作風的轉變。圖片

      (責任編輯:李雪林)

     

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