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    織金縣“雙考雙評雙掛鉤”考核管理工作側記
    提供者:4024028478
    發布時間:2013/06/03 12:00

     

    作者:李昌龍    文章來源:織金縣委組織部    點擊數:218    更新時間:2011-10-19

        在全區全面建立“雙考雙評雙掛鉤”考核管理機制以來,織金縣按照“雙考雙評雙掛鉤“考核管理理念的要求,初步建立了以推動科學發展為中心的導向機制,以實 績考核為重點的考核機制,以群眾滿意度為標準的評價機制,以優勝劣汰為手段的激勵約束機制,為全面、準確地識別和評價干部,公道正派地使用干部提供依據, 為強化班子建設、改進工作作風、激發工作活力奠定基礎,形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的選人用人機制,引領領導班子的工作目標和領導干部的價值 取向,提高領導科學發展能力和執政水平。

     

        一、順應形勢,把準要旨抓考核

     

        一是堅持統籌兼顧,上下結合的原則,科學制定全縣目標考核體系。根據地區下達給織金縣的目標任務,縣實績考核辦將各項指標分解到縣直各工作部門,各部門結 合自身工作實際以及上級業務部門的要求,對自身目標任務進行細化分解,提出考核方案,送縣實績考核辦進行梳理、分解細化,進一步形成各鄉鎮、各部門年度工 作目標責任書,在充分征求意見后簽訂執行。

     

        二是緊緊抓住“發展”為主線實施考核??椊鹂h按照地區下達的目標,結合全縣經濟社會發展實際,科學制定全縣鄉科級目標考核體系,并將全縣鄉科級單位主要工 作目標完成和階段性重點工作任務、重大項目完成情況、重大突發公共事件、重大自然災害應急處置等工作納入過程管理和動態跟蹤。在考核管理中既“重顯績”, 對當前工作實績予以評估認定,也“重潛績”,對那些打基礎,鋪路子的工作進行認真研判,對那些埋頭苦干,短期內無法看出成效,卻對可持續發展不可或缺的工 作成效做出評估肯定,以推動更好發展作為認定考核成績的依據和主線,力求做到考核全面、客觀、公正。

     

        三是切實做到人與事相結合??椊鹂h在“雙考雙評雙掛鉤”考核管理工作中,將“管人”與“管事”相結合,基于具體工作目標之上,“管人與管事”結合考核,形 成干部工作的爭比氛圍,對干部執行力和落實力作出綜合評估,分出干部干事能力的“三六九等”,促進干部干事創業上你追我趕,創先爭優。

     

        四是社會效益和經濟效益并重。在實施考核管理工作中,始終認為,“雙考雙評雙評雙掛鉤”考核管理的要義之一就是落實科學發展,必須要堅持全面協調可持續發 展的觀點。在考核管理中,對工作業績的認定,重數字而不惟數字,對工作實績的認定,兼顧考量社會效益和經濟效益,強化對領導班子和領導干部工作作為的民主 測評和社會公認度評價調查統計,全面對領導班子和領導干部工作進行立體考評,對抓政績的急功近利、殺雞取卵的行為敢于說不,確保通過考核樹立正確政績導 向,促進可持續發展。

     

        二、統籌協調,奏響考核管理“合奏”

     

        一是強化實績考核管理機構與具體職能工作部門工作配合。“雙考雙評雙掛鉤”考核管理機制是一個科學的考評體系,機制的運行,是對既往考核管理工作的革新與 探索。在工作中,從事考核管理的工作人員,不可能都是“百事通”、“萬精油”,事無巨細通曉各個職能部門的具體工作??椊鹂h對實績考核辦作出了“考核管理 者和組織協調者”的定位,認為要更好實現“雙考雙評雙掛鉤”考核管理考實、考新、考準、考精,離不開具體職能部門的工作配合,切實扭轉考核管理是實績考核 辦一個部門的事的認識誤區。因此在考核管理工作中,要求實績考核辦切實履行好綜合協調職能,統籌規范考核程序,針對具體的考核項目,按照各職能部門提出的 考核標準,提出切實可行的考核方案,并牽頭組織實施,做好考核結果收集,計入相關領導班子、領導干部工作實績,為干部使用和干部工資調級、獎金發放提供依 據。通過統籌協調,各部門有機配合,奏響了考核管理“合奏”強音。

     

        二是抓好考核管理與督辦督查工作的協調??椊鹂h在考核管理工作中,認為實績考核辦與督辦督查局這兩個機構,雖有其相近性,卻各有側重,切不可等同。對這兩 個職能的履行既強調分工,又強調協作,切不可涇渭分明各行其是。在考核管理工作中,織金縣有效整合資源,在平素的考核管理和督辦督查中,做好實績考核和督 辦督查的協同作戰,確保了考核和督辦督查的精準。

     

        三、緊扣主題,注重績效,建立一套切實可行的考核措施

     

        在日??己斯芾砉ぷ髦?,織金縣始終堅持定期與不定期相結合的實績考核方式,平時動態跟蹤了解領導班子和領導干部在完成年度主要工作目標、實施重大項目、應 對重大事件過程中的政治表現、宗旨意識、決策水平、領導能力和履職情況,年終將采取個人述職、實績公示、目標考核、民主測評、社會公認度評價、現場調查、 個別座談、征求有關部門意見等方式進行考核。

     

        一是盡力做到內容全面,目標明確。堅持定性與定量結合、個性與共性結合、橫向借鑒與縱向比較結合、上級精神與鄉鎮和具體部門實際結合、經濟增長與社會發展 結合的原則。充分考慮不同單位的考核指標差別、合理區分不同考核對象的崗位職責特點,做到考核內容全面,考核目標明確、分值權重合理。

     

        二是突出過程管理,推進動態跟蹤考核。對年度主要工作目標、縣委政府重點工作、重大項目實施情況、突發公共事件或重大自然災害應急處置等工作進行動態跟蹤 考核,保證縣委政府各項重點決策部署都納入目標,各項無法預知的重要工作都進入考核視野,把結果管理與過程管理結合起來,促進各項工作在統籌兼顧中實現全 面、協調和可持續發展。按照縣委、政府要求,今年以來,縣實績考核辦積極開展抗旱救災、森林防火、春耕生產、安全生產、大項目建設、“整臟治亂”工作督查 考核等近30次,有效推動了各項工作向好發展。

     

        三是強化激勵機制,科學運用考核結果。按照激勵先進、鞭策后進的原則,將考核結果與干部的選拔任用、工資獎金掛鉤,把實績作為干部升、降、去、留的主要依 據,讓想干事的人有機會,能干事的人有平臺,干成事的人有地位,充分調動領導干部的工作積極性。一是對領導班子實行末位淘汰制,取消參評資格。2010 年,對全縣56個縣直單位領導班子工作實績按“一、二、三、四”四個類別分別進行排名,每個類別分別設置“一、二、三”等獎,獲一等獎的有10個,二等獎 26個,三等獎15個, 5個單位因受末位淘汰和一票否決,取消參評資格。25個垂直管理部門領導班子中,獲一等獎勵的有6個,二等獎8個,三等獎10個,末位淘汰取消參評資格的 有1個。二是對領導班子成員實行問責和作組織處理。在同類正、副職和非領導職務排名定等中,嚴格按照20%、75%和5%的比例進行定等次。對同類正、副 職和非領導職務排名定等為三等的領導干部,按規定進行了誡勉談話問責和作免職等組織處理。在2011年鄉鎮換屆工作中,一批優秀的干部憑借工作實績,走上 了新的領導崗位,在全縣營造起了憑實績論英雄,憑工作能力求發展的良好導向。

     

        四是切實建立實績檔案,實行過程管理。根據實績考核工作的要求,以一個鄉鎮或一個部門為單位分別建立領導班子實績檔案和領導干部實績檔案。領導班子實績檔 案主要收集單位的“三定”方案、領導班子成員分工、年度目標責任書、半年目標考核情況、受獎懲情況、動態考核情況、本鄉鎮或本單位工作自查報告、年終實績 考核情況等;領導干部實績檔案主要收集領導干部信息表、受獎懲情況、動態目標考核情況、履職情況、年終目標考核情況等。同時,明確要求各鄉鎮、各部門參照 鄉(科)級實績檔案的創建方式,建立本鄉鎮、本部門股級干部和一般職工的實績檔案。實績檔案實行專人管理,嚴格保密規定和檔案管理規定,確保檔案資料齊 全,管理規范。

     

        五是狠抓機制建設,為考核管理提供制度保障。兩年來,織金縣每年均出臺具體考核辦法,結合對本年度工作實際,對《考核管理實施細則》的執行進行規范要求, 確??己斯芾韺嵤虑笫?,有據可依。兩年來先后出臺了“末位淘汰制”、“動態跟蹤考核項目申報制”、領導班子和領導干部工作預警制度、鄉科級干部季度工作實 績報告及講評工作制度等制度,重點工作動態跟蹤考核制度等。2010年以來,共將173人次鄉科級干部獲縣級以上表彰情況記入工作實績檔案,按規定折算記 入年終考核得分,對工作不力或違規違紀的103人次鄉科級干部進行了誡勉談話、黃色預警等問責。

     

        四、加強信息化建設,搭建考核管理便捷平臺

     

        一是建立考核管理臺帳。按照“雙考雙評雙掛鉤”考核管理實施細則,建立起領導班子和領導干部動態跟蹤考核臺帳管理并及時公開工作,通過臺賬管理,及時公開 動態跟蹤考核結果,并動態累計當前動態跟蹤得分,使被考核單位每階段工作運行情況如何從臺帳上即可一目了然。利于激勵先進、鞭策后進,提高各級領導班子、 領導干部的工作積極性。

     

        二是利用網絡傳媒,搭建考核管理平臺。依托織金黨建論壇、織金縣實績考核網、織金縣實績考核辦QQ群等,搭建便捷交流平臺,實現了考核管理信息上傳下達便捷化,同時將有關考核管理通報等通過網絡進行公開,接受社會監督,促進考核管理公平公正公開。

     

        五、強化隊伍建設,提升業務素質,盡力做到公平公正考核。

     

        一是配強考核骨干隊伍,切實強化自身建設。針對目前縣實績考核辦工作面廣、業務能力要求強、縣委、政府中心工作和重點項目多,動態跟蹤考核工作任務繁重等 實際,嚴格按照“觀念要更新,能力要提升、服務要務實、效率要提高”的要求,調11名同志充實縣考核辦力量,選齊配強考核骨干隊伍,切實加強考核骨干隊伍 建設,為全縣開展領導班子和領導干部考核工作提供堅強的人才保障。

     

        二是強化骨干隊伍培訓,提高考核隊伍能力。每周一上午統一組織開展學習培訓,重點在加強政治理論和業務知識的學習。同時,還邀請有關領導有針對性地開展業務專題輔導,切實提升了考核骨干隊伍自身綜合素質、業務技能和工作水平。

     

        站在新的歷史起點上,如何搶抓國家新一輪西部大開發歷史機遇和試驗區新一輪改革發展良機,促進織金經濟社會發展迎難奮進,實現跨越,建設發展型的領導干部 隊伍是關鍵!織金縣將進一步在全縣全面深化“雙考雙評雙掛鉤”考核管理工作,不斷健全完善考核管理在機制,再接再厲,繼續努力,不斷探索干部考核管理的新 方法、新途徑,為促進地方經濟社會發展跨越提供堅強的制度保障。

     

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