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    政府績效管理系統:年度目標制定
    提供者:4024028478
    發布時間:2013/12/23 12:00
    七、“部門管理系統”針對各業務科室、護理單元進行日常管理、決策分析的需要設計,

    2.1.1.    軟件設計原理

    年度目標制定是目標管理、績效考核的基礎環節,目標制定流程是否科學,不僅會影響目標制定的工作效率,而且直接決策年度目標分析、監控、考核和通報的效果??偨Y國內外政府績效管理實踐,目標管理績效考核軟件重點應當解決以下幾個方面的問題:

    (1)目標體系的層次性問題。黨政機關工作范圍廣泛,績效指標多樣,年度目標的內容十分龐雜,必須按照分級、分類設置的原則進行。目標管理軟件不僅要滿足層層分組的需要,而且對各項指標的下級不能限制是固定的層級(二級、三四或四級),如果需要固定層級,會大大增加年度目標制定和調整的工作量。

    (2)績效指標的比較性問題。無論是年度目標制定、還是工作實績考核,都必須依賴于往年歷史數據、以及同類型單位同期數據的支撐,否則難以保證目標值制定、調速、考核的公平、公正。為此,目標管理軟件必須滿足各項績效指標的橫向、縱向對比分析問題。

    (3)年初目標的動態調整問題。年度目標一般以年初下達為主,由于到年底考核的時間跨度過長,但如果沒有年度目標的動態調整機制,很難適應形勢和任務變化的需要。

    (4)目標考核方法問題。傳統的《目標管理責任書》往往只明確做什么事情,沒有明確各項目標的重要程度,導向性不強。更為糟糕的是沒有明確目標考核方法和相應的考核標準。

    (5)目標考核的授權問題。傳統的目標考核主要以考核組到現場驗收考核為主,由于考核組掌握信息不多、專業知識不夠、掌握標準不統一等原因,考核結果的客觀性、可比性、可信度不高。比較好的辦法是通過授權進行協同考核。一是增加單列考核、即將安全生產、廉政建設等目標指定相關部門制定單獨的考核標準并實施考核,軟件自動匯總、折算各類目標類型的得分;二是同一目標類型的各項目標,可逐項授權給相關職能部門制定目標、確定考核方法,實施目標考核;三是建立自報、舉報、抽查機制,對于確實無第三方數據來源的責任目標,可由本單位逐項填報、公示,社會公眾、相關部門可進行投訴、舉報,目標考核部門重點依據投訴舉報情況進行抽查和督查,發現問題的進行分別按違反考核紀律、目標考核進行處理。

    2.1.2.    軟件操作流程

    東旦“目標管理與績效考核軟件”創新性地采取結構樹技術,不僅高效解決目標體系的層次性、導向性問題,而且有效解決年度目標調整問題、核心指標對比分析、年度目標考核等問題。

    目標管理軟件包括指標庫管理、目標框架管理、年初目標制定、年度目標調整等功能,全面滿足年度目標自上而下、自下而上制定、審核、調整。

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    2.1.3.    系統指標維護

    定義、維護系統指標庫的目的在于三個方面,一是用于定義指標框架(一、二級)指標,用于形成目標結構樹和目標考核通報。二是用于處理系統接口,自動從統計系統和其他業務系統中獲取數據。三是滿足核心指標跨年度、跨部門對比分析的需要。

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    2.1.4.    目標框架制定

    可針對班子類型或具體部門分別制定目標指標框架。包括績效指標、年度目標、考核標準、指標權重、考核方法、考核主體等內容。形成各班子、責任單位的績效指標庫。如第二年沒有變化,發布到年度即可作為年度目標體系。

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    支持績效指標的層層分級,上移、下移、新增、刪除等操作??蓪?、復制一級、二級結構指標,形成層層驅動的目標體系??蓪牍残钥己酥笜?,以便跨部門分析??尚略鰝€性指標(紅色表示),形成各單位、部門的個性指標庫,解決職能績效目標個性化管理問題。軟件自動根據各項指標權重換算各指標的項目分制(100分或1000分制權重),解決人工計算各指標分值工作量大問題。

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    2.1.5.          目標框架發布

    可將各部門的績效指標框架(個性指標庫)發布到需考核的年度,形成年度目標模板??刹榭纯傊笜藬?、發布指標數、目標審核數等統計數字??蓜h除、重新發布。支持批量操作。

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    2.1.6.          年初目標制定

    可針對責任單位新增績效指標(紅字顯示)、排序,修改年度目標中的指標權重,目標值、考核方法、考核主體等目標屬性,在解決不同年度績效指標相對穩定的同時,滿足不同考核年度目標值的變化。

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    2.1.7.          目標動態調整

    年初目標發布后,目標績效辦可根據形成的任務變化需要,在各單位年度目標體系中,新增、調整相應的年度目標、指標權重、目標值等內容,軟件自動按100制及各指標權重重新調整各目標的項目分值,有效解決年度目標追加和動態調整問題。

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    2.1.8.          EXCEL導出

    目標主管部門、各責任單位,可按權限將相關單位的年度目標導出到excel,進行打印、下發、校對、質紙存檔等操作。

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