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    關于創新政府績效評價工作的思考
    提供者:配置組
    發布時間:2011/08/23 12:00
    開展政府績效評價是整個政府管理創新的一部分,也是紀檢監察機關履行監督檢查職能的重要手段,對于提升政府管理能力和管理水平具有重要的促進作用。
        堅持標桿導向,構建合理的政府績效評價體系??冃гu價的內容要圍繞社會管理、公共服務兩個方面,評價指標的設計則要從職能轉型、能力提升和服務改進三個方面入手。一要明確指標體系設計的指導思想。按照“政府可考核、干部可評價、群眾可參與”的指導思想,處理好規劃與計劃、共性與個性、日常工作與專項工作、靜態與動態的關系,探索構建全面的政府績效評價指標體系。二要明確指標體系設置的基本要求。指標設計要堅持共性與個性相統一,評價內容要堅持目標達成與公眾滿意相互促進,評價方法要堅持定量分析與定性分析的有機結合。三要明確指標體系設計的基本原則。特色性原則,指標要能體現發展戰略和促進地方經濟社會發展的特色。簡約性原則,指標要突出評價政府工作的主要職責和任務。針對性原則,合理設置個性指標,體現各職能部門不同的任務、特點。公平性原則,指標權重必須考慮環境等變量造成的工作量及難度等方面的差異,以及因公眾服務和職責等變量造成的對滿意度的影響等。
        強化公眾參與,實現政府績效評價技術客觀性。一是堅持內部評價與外部評價相結合,健全開放透明的績效評價體系。在完善內部評價機制的同時,推進評價主體多元化,發揮人大、政協組織及社會團體在政績評價中的作用。推進公民評議活動,將管理和服務對象納入評價體系,增強績效評價體系的活力和動力。二是確保公眾參與績效評價的主體地位。通過建立公民參與政府重大決策聽證制度和定期向社會公眾通報制度,推行政務公開,增加政府工作透明度。三是整合有利于公眾參與的信息化平臺。依托電子政務,動態發布政府績效評價內容、標準、結果等,提供政府與公眾溝通交流的平臺。四是建立與政府績效評價相配套的運行機制。充分運用信息技術、網絡技術等手段來保證采集評價數據的規范和真實性,提高評價的技術含量,減少人為因素的影響。建立有效的績效信息采集和報告制度,整合相關職能部門的資源和作用,充分發揮職能部門在整個政府績效管理過程中的作用。
        完善相關制度,建立政府績效評價長效機制。一是理清政府各職能部門職責。使每一項工作都能做到有目標要求、有責任主體、有工作進度、有監督考核,達到“責任固化”的效果,為績效評價提供科學依據。二是實現政府績效評價機構及人員專業化。優化政府職責配置,完善績效評價的組織體系,不斷健全和強化績效評價職能,建立權威和專門的績效考評機構,履行政策制定、績效督查和科學評價職責。三是建立健全政府績效評價推進制度。通過制定定期績效診斷分析制度、績效評價結果運用制度、績效評價信息發布制度、評價申訴等制度,建立績效評價制度體系。   (作者 葉勇偉 單位:浙江省麗水市紀委)
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