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    深圳市屬國有企業負責人經營業績考核暫行規定
    提供者:氣象局
    發布時間:2009/02/03 12:00

    深圳市屬國有企業負責人經營業績考核

    暫行規定

     

    第一章  總則

     

    第一條  為切實履行國有資產出資人職責,建立有效的激勵與約束機制,充分調動國有企業負責人的工作積極性和創造性,促進企業可持續發展,根據《企業國有資產監督管

    理暫行條例》和《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》等有關法律、法規、規章,制定本規定。

    第二條  本規定適用于深圳市人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱市國資委)直接履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司和國有控股公司(以下統稱企業)。

    第三條  本規定所稱企業負責人,是指由市政府、市國資委委派或推薦,擔任企業董事長和總經理的經營管理人員。

    第四條  股份制企業負責人按照本規定進行業績考核,其薪酬已由董事會確定的,所核定薪酬超出按本規定核定數額的部分應上交市國資委。

    第五條  企業負責人的經營業績考核,實行年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與企業負責人薪酬及任免相掛鉤的考核制度。

    第六條  年度經營業績考核和任期經營業績考核采取由市國資委主任或其授權代表與企業負責人簽訂經營業績責任書的方式進行。

    第七條  企業負責人經營業績考核工作應當遵循下列原則:

     ?。ㄒ唬┮婪己嗽瓌t。按照國有資產保值增值以及資本收益最大化和企業可持續發展的要求,依法考核企業負責人的經營業績。

     ?。ǘ┓诸惪己嗽瓌t。按照企業所處的不同行業、資產經營的不同水平和主營業務等不同特點,實事求是,公開公正,實行科學的分類考核。

    (三)激勵與約束相結合原則。按照責權利相統一的要求,建立企業負責人經營業績同激勵約束機制相結合的考核制度,建立健全科學合理、可追溯的資產經營責任制。

     

    第二章  年度經營業績考核與任期經營業績考核

     

    第八條  對企業負責人的年度經營業績考核以公歷年為考核期。

    對企業負責人的任期經營業績考核以三年任期為考核期。任期內因調離、退休等原因離任的,任期經營業績考核從任職日起至離任日止,考核指標根據實際任職時間作相應調整。

    第九條  經營業績責任書主要包括下列內容:

     ?。ㄒ唬╇p方單位名稱和負責人姓名;

     ?。ǘ┛己藘热菁爸笜?;

     ?。ㄈ┆剟钆c處罰;

     ?。ㄋ模┴熑螘淖兏?、解除和終止;

    (五)其他需要約定的事項。

    第十條  經營業績責任書按照下列程序簽訂:

    (一)預報經營業績考核目標建議值。

    1、企業負責人于每年11月份,按照市國資委年度經營業績考核的要求和企業發展規劃及經營狀況,結合年度經營預算制定下一年度擬完成的經營業績考核目標建議值(以下簡稱年度考核目標建議值),連同必要的說明材料報市國資委。年度考核目標建議值重點參考上年度實際完成值制定,原則上不低于前三年考核指標實際完成值的平均數。

    2、企業負責人于考核期初,按照市國資委任期經營業績考核的要求和企業發展規劃及經營狀況,提出任期經營業績考核目標的建議值(以下簡稱任期考核目標建議值),連同必要的說明材料報市國資委。任期考核目標建議值原則上不低于前一任期考核指標實際完成值。

    (二)核定經營業績考核目標值。市國資委根據宏觀經濟形勢及企業運營環境,對企業負責人的年度經營業績考核目標建議值和任期經營業績考核目標建議值進行審核,經與企業溝通后予以確定。

    (三)簽訂經營業績責任書。市國資委主任或其授權代表同企業負責人簽訂經營業績責任書,明確考核內容與指標、獎勵與處罰等事項。

    (四)考核指標的調整。由于國家、省、市重大政策、戰略規劃調整、清產核資、工作調動及不可抗力等原因導致考核指標數據發生變化的,市國資委可以根據具體情況調整經營業績責任書的相關內容。

    第十一條  市國資委對經營業績責任書執行情況實施動態監控。

     ?。ㄒ唬┢髽I負責人每半年應當以產權代表報告形式向市國資委報告年度經營業績責任書執行情況;企業負責人每年度應當向市國資委報告任期經營業績責任書執行情況。市國資委對經營責任書的執行情況進行動態跟蹤。

    (二)企業應當建立重大安全生產事故和質量事故、重大經濟損失、重大投融資和資產重組等重要情況報告制度。發生上述情況時,企業負責人應當以產權代表報告形式即時向市國資委反映。

    第十二條  經營業績責任書完成情況的考核程序:

    (一)在會計師事務所出具企業年度審計報告之日起15個工作日內,企業負責人對年度經營業績考核目標完成情況進行總結分析并報告市國資委。

    在企業負責人任期考核期末,市國資委委托會計師事務所對企業負責人進行任期經濟責任審計,企業負責人根據審計結果對任期經營業績考核目標完成情況進行總結分析并報告市國資委。

    企業負責人年度和任期經營業績總結分析報告格式和主要內容由市國資委另行規定?! ?/P>

    (二)市國資委依據對企業負責人的年度審計報告或任期經濟責任審計報告,結合企業負責人總結分析報告并聽取監事會的評價意見,對企業負責人經營業績考核目標的完成情況進行考核(其中年度經營業績考核指標計分試行辦法詳見附件1,任期經營業績考核指標計分試行辦法詳見附件2),形成對企業負責人的經營業績考核與獎懲意見。

    (三)市國資委將對企業負責人經營業績考核與獎懲意見反饋各企業負責人及其所在企業。企業負責人對考核與獎懲意見有不同意見的,可以向市國資委反映。

     

    第三章  經營業績考核指標

     

    第十三條  年度經營業績考核指標包括基本指標與分類指標。分類指標由市國資委根據企業所處行業和特點,綜合考慮企業經營管理水平及發展能力等因素確定,具體指標在經營業績責任書中確定。

    第十四條  年度經營業績考核基本指標包括下列五項內容:

     ?。ㄒ唬┠甓壤麧櫩傤~,指經核定后的企業合并報表利潤總額。當期經核準的消化以前年度潛虧額可加回企業年度利潤總額;對于企業利潤總額中的非經常性收益,已在企業預報的考核目標建議值中列示的,不予扣除,否則應全額予以扣除。

    (二)年度凈利潤,指經核定后的企業合并報表凈利潤額。調整因素與年度利潤總額相同。

        (三)凈資產收益率,指企業考核當期凈利潤同平均凈資產的比率,計算公式為:

    凈資產收益率=凈利潤÷平均凈資產×100%

        平均凈資產=(年初企業凈資產+年末企業凈資產)÷2

    其中:凈資產中不含少數股東權益。

    (四)成本費用總額占主營業務收入比重,指企業考核當期成本費用總額同主營業務收入的比率,計算公式為:

    成本費用總額占主營業務收入比重=成本費用總額÷主營業務收入×100%成本費用總額=主營業務成本+主營業務稅金及附加+營業費用+管理費用+財務費用

    (五)市國資委評價指標,指市國資委在對企業負責人綜合表現、企業經營班子綜合能力、經營班子工作努力程度、企業經營管理水平、企業景氣程度和企業核心競爭力等方面進行綜合考察和分析的基礎上作出的對企業的綜合評價。

    第十五條  任期經營業績考核指標包括下列四項內容:

    (一)國有資產保值增值率,指企業考核期末扣除客觀因素后的所有者權益同考核期初所有者權益的比率,計算公式為:國有資產保值增值率=考核期末扣除客觀因素后的所有者權益÷考核期初所有者權益×100%

      客觀因素由市國資委根據國家有關規定具體審核確定,企業在考核期內已分配給國有股東的利潤應包含在考核期末的所有者權益中。

      企業國有資產保值增值結果以市國資委確認的結果為準。

    (二)三年主營業務收入平均增長率,指企業主營業務連續三年的平均增長情況,計算公式為:

    三年主營業務收入平均增長率=(3〖〗考核期末當年主營業務收入〖〗三年前主營業務收入-1)×100%

    (三)不良資產比率,指企業考核期末不良資產額占考核期末資產總額的比率,計算公式為:

    不良資產比率=考核期末不良資產額÷考核期末資產總額×100%

    不良資產指企業資產中存在問題、難以參加正常生產經營運轉的資產。為便于考核,本規定暫以企業計提的各項資產減值準備計算。計提資產減值準備所依據的會計政策應當前后保持一致。如當期計提的資產減值準備不屬于企業負責人任期內造成,經市國資委核準后可剔除。

    (四)任期內三年的年度經營業績考核結果指標。為體現年度考核與任期考核相結合的原則,將根據企業年度經營業績考核指標的得分來確定本指標得分。

    第十六條  新建企業、在建企業的年度業績考核指標與任期業績考核指標另行制訂,在業績考核責任書中具體確定。

     

    第四章  獎勵與處罰

     

    第十七條  市國資委依據年度經營業績考核結果和任期經營業績考核結果對企業負責人實施獎懲。

    第十八條  對企業負責人的獎勵分為年度薪酬獎勵和任期末特殊貢獻獎。

    第十九條  企業負責人年度薪酬分為基本年薪、效績年薪和獎勵年薪三個部分。其中效績年薪和獎勵年薪與年度考核結果掛鉤。

    (一)基本年薪為12萬元,若遇調整,則按調整后的標準執行。

    (二)效績年薪=3×基本年薪×(考核分數-60)÷40如考核分數≥100分,在本公式中按100分計算。

    如考核分數≤60分,則效績年薪為0。

    (三)獎勵年薪=4×基本年薪×(考核分數-100)÷40考核分數>100分,才可以取得獎勵年薪??己朔謹底罡叻譃?40分,不得突破。

    條件成熟時,對企業負責人的獎勵年薪也可以采取其他方式支付。

    第二十條  考核當期完成國有資產收益上繳任務的企業,企業負責人方可兌現效績年薪和獎勵年薪,其中效績年薪和獎勵年薪的80%在年度考核結束后當期兌現,其余20%根據任期考核結果等因素延期到連任或離任的下一年兌現。

    第二十一條  市國資委依據任期經營業績考核結果,對于完成任期經營考核目標值的企業負責人,按期兌現全部延期效績年薪。對于超額完成任期經營業績考核目標值的企業負責人,除按期兌現全部延期效績年薪和獎勵年薪外,給予相應的特殊貢獻獎勵,其中:120≤考核分數<130的,一次性獎勵企業負責人10萬元獎金;考核分數≥130分的,一次性獎勵企業負責人20萬元獎金。

    第二十二條  企業董事長的效績年薪、獎勵年薪以及任期經營業績考核的特殊貢獻獎勵,按照本規定的有關公式和辦法計算,總經理的效績年薪、獎勵年薪以及任期經營業績考核的特殊貢獻獎勵為該公司董事長相應的095。

    第二十三條  市國資委對于未能完成經營業績考核目標的企業負責人給予如下處罰:

    (一)對于企業考核期初核定的年度經營業績考核效益指標為盈利,而實際考核結果剔除客觀因素后為虧損的,企業負責人不得獲取當年的效績年薪和獎勵年薪。

    (二)對于企業考核期初核定的年度經營業績考核效益指標為虧損,但實際考核結果為虧損加劇的,企業負責人不得獲取考核當年的效績年薪和獎勵年薪。

    (三)對于連續兩年未能完成年度經營業績考核目標,并對此負有直接責任的企業負責人,給予免職或解聘處分。

    (四)對于未完成任期經營考核目標的企業負責人,市國資委將根據考核分數扣減延期支付的效績年薪和獎勵年薪。

    具體扣減效績年薪和獎勵年薪的公式為:

    扣減延期效績年薪和獎勵年薪=任期內積累的延期效績年薪和獎勵年薪×(100-任期考核綜合得分)/100。

    第二十四條  企業虛報、瞞報財務狀況的,除由有關部門依照《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》等有關法律法規規章處理外,市國資委將酌情扣減企業負責人的年薪或延期支付年薪;情節嚴重的,給予紀律處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任。

    第二十五條  企業負責人違反國家法律法規規章,導致重大決策失誤、重大安全與質量責任事故、嚴重環境污染事故、重大違紀事件,給企業造成重大不良影響或造成國有資產流失的,除由有關部門依法處理外,考核期不得獲取效績年薪和獎勵年薪;情節嚴重的,給予紀律處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任。

     

    第五章  附則

     

    第二十六條  本規定執行之日起,企業負責人所余任期不足一年(含一年)的,原則上不實行任期業績考核,所余任期超過一年的,按所余任職年限確定考核目標值。

    第二十七條  企業可參照本規定,制定對所屬企業負責人的業績考核辦法。

        第二十八條  本規定由市國資委負責解釋。

    第二十九條  本規定自發布之日起施行。

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